一个由劣迹斑斑的数十人纠集在一起、有组织、有分工的黑恶势力团伙，多年来在湖南衡阳为非作恶、欺压百姓，多次实施故意伤害、寻衅滋事等违法犯罪活动。
受害人无数次向各部门控告反映，结果均因其组织、领导者周名秋是衡阳市人大代表，导致所有控告反映材料石沉大海。
无奈之下，受害人于2019年3月进京上访。在上级部门和领导的重视下，衡阳市司法机关对该团伙的其中7名成员实施刑拘并逮捕。
但是，当司法机关向衡阳市人大常委会联工委发函征询终止该团伙头目周名秋的人大代表资格、以便对其进行刑事侦查时，联工委却拒绝将函件报送人大常务会，从而造成周名秋长期逍遥法外、其余数十名团伙成员互相串供的恶劣后果。
为此，衡阳市人大常委会联工委有充当黑恶势力保护伞之嫌。
公安局长接访仍未逮住涉黑头目
据衡阳市公安局官方网站报道：2017年12月5日，副市长、公安局长胡志文同志亲切接待信访群众，倾听他们的呼声，为他们解疑释惑，依法依规解决相关问题。
其中，来访人阳某（男，系衡阳市某房地产开发公司总经理）、王某反映其公司在开发石鼓区某项目中，与项目原承建单位项目承包人周某等发生经济纠纷，现进入诉讼阶段，在诉讼期间，其公司被周某等纠集多人损坏财产、破坏正常营业秩序、殴打员工，要求公安机关立案处理。
胡志文认真听取了各方面情况汇报后，对案件的性质、起因和走向进行深刻地分析、预判。他在耐心对当事上访人陈述公安机关必须依法办案外，还同时对上访人和在座的参与接访的市公安局相关部门负责人强调，一要高举法制旗帜，坚决维护大局稳定，维护良好经济环境。尽管双方有经济纠纷，但无论什么原因、什么理由，都不能以非法的手段去解决问题；二要立足于发展共赢，尽可能回到合作初衷，努力推动项目建设，为城市发展作出贡献；三要对事件进行全面调查，要求石鼓公安分局进一步加大工作力度，全面收集证据，深挖核查线索；四要先剥离、再推进。从信访材料来看，信访人反映的诉求涉及法院、公安等多部门，对信访人反映涉及公安机关的诉求，要按照“以事实为依据、以法律为准绳”的原则全面依法调查，再根据调查情况依法对案件进行处理，维护公平正义。
文中提到的信访人“阳某”，全名叫阳军昊，为衡阳福隆浩祥房地产开发有限公司法人代表、总经理。而纠集多人损坏财产、破坏正常营业秩序、殴打员工的“周某”，正是文中开端提到的衡阳市人大代表周名秋。
胡志文局长强调“无论什么原因、什么理由，都不能以非法的手段去解决问题”，要求“依法对案件进行处理，维护公平正义”。但遗憾的是，尽管该黑恶势力团伙有9名成员被捕，而作为组织领导者的周名秋，至今却毫发未损、仍然逍遥法外。
烂尾十八年工程再遭人大代表作恶
周名秋，1973年8月出生，衡阳市第十五届人民代表大会代表。2013年9月23日，周名秋以衡南第五建筑有限公司的名义，与衡阳福隆浩祥房地产开发有限公司签订建设施工合同，承建福隆公司开发续建的“CC城市中心”项目。
“CC城市中心”项目座落于衡阳市石鼓区中山北路13号，占地面积2449平方米，建筑面积44210平方米，规划为商住综合楼。
该项目的前身“天创大厦”，是1999年由衡阳市天柱房地产开发公司开发的烂尾工程。是衡阳市烂尾18年、上访15年、告状12年的第一烂尾工程，是五届政府六任市长长抓未成的老大难工程，是市、区两级政府近20年来为解决巨额民生债权、国企职工安置、维稳平息上访、城市文卫创建的重大历史遗留工程，是衡阳市纪委十大信访重点维稳工程。
2012年1月10日，衡阳市中级人民法院对原天柱房地产公司作出（2012）衡中法民二破第1-1号民事裁定，并指定“正中破产清算公司”为破产管理人，对该项目依法实施破产清算。
2013年5月13日，清算管理人在衡阳日报上发布拍卖公告。同年6月20日，衡阳福隆浩祥房地产公司经合法竞拍，以5000万元的价格取得该项目的续建开发权。此后，福隆公司还向衡阳市国土局补交了280万元的地价款。
2013年9月23日，在该项目尚未取得施工许可证的情况下，周名秋以衡南五建的名义，与福隆公司签订建设施工合同。纠纷出现后，双方在法院都认定此为无效合同。
2013年10月10日，项目续建正式开工。至2015年6月18日，框架主体完工，2015年11月办好预售许可证。
本以为项目可以圆满完成。但在2016年8月，项目尚未竣工验收之际，周名秋（衡南五建）以拖欠工程款为由，将福隆公司起诉至衡阳市中级人民法院，并向法院申请查封冻结了该项目住宅70多套、以及一楼商业店面400平方米，总价值达8000多万元。
周名秋在起诉和查封冻结后，再组织近百名黑恶势力冲到项目工地，砸门停电、停水、将200多名施工人员全部赶出工地，阻碍项目施工、妨碍正常经营，从而导致这个烂尾长达18年的工程或面临再次烂尾。
不仅如此，周名秋还扬言要赶走所有外地投资人、接管财务和整个项目。
为了达到侵吞整个项目的目的，周名秋无数次组织、领导和纠集周海南、费明阳、华连文、华钱等数十名黑恶势力成员，以故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、私闯民宅、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等方式，为非作恶，聚众扰乱社会秩序、聚众“打砸抢”，多次实施并致人受伤等违法犯罪活动。
部分事实如下：
一、2016年1月25日，周名秋带领数十名黑恶势力成员将项目强行停电、停水、关门长达13天。在福隆公司一工程师带工作人员张某去配电室复电开闸时，被突然冲出的20多个打手，将张某的腰打成骨折，后经法医鉴定，张某的伤达到轻伤一级、伤残程度为九级。
二、2016年10月26日14：45时，费明阳（周名秋为幕后推手）先后多次纠集数十名黑恶势力成员，持周名秋炮制、虚构的所谓1000多万元的钢材采购欠条，强行向与之毫无供销关系的福隆公司索取债务。并还将项目营销大门锁起来，派人24小时把持所有的楼梯口，尾随并跟踪公司股东及负责人，实施一系列干扰、恐吓和妨碍项目正常经营的违法活动。
三、2016年1月10日8：30时，周名秋带领“疤子”等黑恶势力成员，突然将福隆公司法定代表人阳军昊挟持至某茶楼，限制其人身自由长达10个小时。期间，黑恶势力不断对阳军昊进行侮辱、不给吃喝，并强迫阳军昊签订有损公司利益的非法文件。
四、2017年9月25日，周名秋纠集近百名黑恶势力成员，给每人发放光、电、棍于一体的凶器，非法对福隆公司项目工地和营业场所进行强行断电、停水、阻工、打人。并强行将近百名施工和工作人员全部赶下楼，扬言要将近4亿资产的综合大楼进行全面接管。
当时，该项目已销售637户，1－5层商业区也已开业，项目大部分财产、经营权均属上述私人业主，其物权与经营权已不再属于福隆公司。
五、2017年10月11日17：30时，周名秋纠集黑恶势力成员擅自闯入福隆公司股东王智强、项目经营承包人王朝生的住宅小区、堵住家门，不让其家人进门。之后，幸好被小区物业保安赶走。
六、2017年10月1日晚00：41时、10月9日16：35时、10月12日23：35时，周名秋率领黑恶势力成员多次冲到福隆公司员工住处，暴力敲门、恐吓、将门破坏，制造恐怖气氛，从而导致福隆公司受到人身威胁的股东近两月不敢入住。
七、2017年10月11日上午，周名秋带领10多名黑恶势力成员参与石鼓区人民政府的协调会，且不顾政府工作人员的劝阻，由8名黑恶势力成员坐在福隆公司法定代表人阳军昊及投资人王朝生的妻子后面，有意制造恐怖气氛，会上还公然脚踢阳军昊，并对其进行侮辱、漫骂。
八、2017年10月14日上午，周名秋带领80 多名黑恶势力成员，非法占据福隆公司1—5层商业区，并冲进大楼配电房，撞开配电室安全门，损毁配电设备，强行停电、停水。周名秋等人扬言要将外地投资商打出衡阳，当时造成整栋楼停水停电、阻工停工、项目被占据长达16个小时。
从而导致1—5层商业区不能营业，造成超百万元的经济损失；7—31层装修工程被迫停工，200多名正在施工的工人被强行赶出大楼。
九、2017年10月16日，周名秋不顾双方合同纠纷已经在人民法院立案、鉴定、且正在依法审理的事实，借十九大召开之际，纠集近百名黑恶势力成员，威逼当地政府各部门维稳协调，再次强行到项目工地砸门断电、停水、将200多名施工人员全部赶出工地，阻碍项目施工、妨碍正常经营。用上访、闹事要挟政府和福隆公司签订没有任何事实与法律依据的、不平等的、敲诈800万元的文件。强迫法院不准判决，以继续阻工上访要挟政府、阻止法院对超标的查封冻结的房产进行依法解冻。
十、2017年11月19日、20日，周名秋带领黑恶势力成员冲击福隆公司，并亲自砸开公司办公室、员工居住区。强行闯入投资股东私人住宅达一小时，并进行翻箱倒柜。
十一、2017年11月18日晚上，周名秋带领黑恶势力成员冲击投资人王智强家，暴力破门强行入宅，亲手将王智强打伤。并安排黑恶势力堵门至深夜，致使受到人身威胁的王家人不敢回家。
基于周名秋涉黑涉恶情况，福隆公司先后向湖南省人大、省政法委以及衡阳市、区两级政府举报反映，省里的公函、领导的批示督办到了衡阳均石沉大海。之所以会在扫黑除恶的今天出现这样的情况，就是因为周名秋是衡阳市人大代表。
正因人大代表的特殊身份，衡阳司法机关在对该黑恶势力团伙7名成员进行刑拘逮捕之后，才于2019年6月向衡阳市人大常委会发出征询函，要求人大终止周名秋的代表资格，以便对其进行刑事侦查。
但当征询函发到衡阳市人大联工委时，联工委却拒绝将函件报送给人大常务会，从而导致周名秋等人继续逍遥法外、其尚未被抓捕的数十名团伙成员互相串供。
由于有人大的保护，周名秋便肆无忌惮地采取各种非法手段、扬言要赶走“CC城市中心”项目的所有外地投资人、接管侵吞整个项目。
因福隆公司的合法权益得不到保障、股东受到人身威胁而惧怕，目前其大部分投资股东已撤出衡阳，项目有可能再次陷入烂尾，从而导致725户购房业主无法交房、近百个商铺业主无法正常营业，严重影响了社会的安定稳定。
为此，福隆公司请求上级相关部门和领导，再次督促衡阳市相关部门加大对以人大代表周名秋为首的黑恶势力的查处力度，打伞破网、除恶务净，确保项目正常竣工交房、避免近千名业主再到市政府拉横幅、堵大门，真正做到优化投资环境、维护民营企业合法权益，维护社会安定稳定。（法治时报）
来源：新法治天下