三个多月前，河南周口川汇区民办学校突然接到通知要补税，其中涉及区内40余所民办幼儿园，有的幼儿园补税金额超过10万，而征税的依据却并不明确。经媒体报道后，河南省税务局对川汇区税务局和该局党委书记、局长提出通报批评，突击征税行动亦已在国庆节后被叫停。

突击征税发生在幼儿园，画面有点怪 图片来自网络

突击征税源起于7月份由当地综合治税办公室下发的补缴通知，要求辖下40余所民办幼儿园补缴从2017年1月1日起的税费。所谓综合治税办公室，一般是由税务部门牵头多部门参与统一整治辖区内税务工作的机构，主要职能是改善纳税环境，打击偷税漏税，增加国家税收，推进税收公平、公正、合理、合法、规范化、制度化、法制化。然而，根据报道，川汇区综合治税办公室的做法似乎只把重点放在了“增加税收”，征收过程不规范，征收金额不合理，连征收依据合法性都成疑。

首先，补缴税款应该有明确的税项，而通知中的税项和征税对象都非常混乱，甚至无法可依。很多幼儿园要补缴的都是个人所得税和房屋租赁税。问题是，如果是幼儿园办学者的个人所得税，征收对象就应该是针对举办者个人的，如果是幼儿园为教职工代缴代扣的个人所得税，只需要为工资达到起征点以上的教职工代缴，但很多教职工工资到不了起征点是免征个税的，代缴也不会到五六万元。

征收金额不合理，连征收依据合法性都成疑 图片来自网络

向幼儿园征房屋租赁税就更奇怪了，这应该是向房东征收的税项，即使部分被要求补缴房屋租赁税的幼儿园是用自有房屋办学，当地税务机构认为这属于租赁关系，但这是毫无法律依据的，也有其他地方的税务工作者称这种情况“没取得收入不需要缴税”。要么是征收金额不对，要么是征收对象不对，要么是没有法律依据凭空征税，连巧立名目都算不上，这样的做法哪里是推进税收公平，简直是在违法边缘疯狂试探。

其次，此次突击征税确定补缴税款金额的方式也十分简单粗暴。幼儿园负责人表示，此次突击征税的计算方法是，根据教育部门提供的幼儿园每学期收费和在园人数算出总保教费，再按某个未知的比例计算。且不说确保纳税人知情权是税收规范化的基本要求，就说这样的计税方式，也十分不合理。即使营业税是按照营业额乘以税率来计算，现在也早就取消了营业税，改为增值税，通过笼统数据算总收入再做简单乘法，到底是哪里的计税方式？

突击征税屡屡遭批 图片来自网络

况且，在减税降费的大方向下，2016年的营改增试点规定中，就规定了非营利性民办学校，备案范围内的收费标准下，增值税给予减免。也就是说，从2017年开始，民营幼儿园只要备案了都应该有增值税减免。诚然，现实中，很多地方的非营利民办学校在办理免税资格认定中受到了不同程度的阻挠，导致所得税减免无法享受，但现在周口的情况别说认定减免资格了，拎着不清不楚的税项和小学数学算出来的金额，就上门要钱了，置法律法规于何地，置减税降费于何地？

别把民办幼儿园当软柿子

周口川汇区的突击征税，打着“查处税收违法问题”的旗号，却在用涉嫌违法的方式创收。目前，突击征税已经被叫停，但即使其他地区的突击征税不似这般手法拙劣，甚至以合法的方式进行，亦需要警惕。就像经济下行时很多地方会出现的非税收入激增一样，这是一种饮鸩止渴、杀鸡取卵的短视行为，很可能让当地发展陷入恶性循环。企业是弱势的，但也是极具活力的经济发展重要组成部分，减税降费就是为了给企业减负，释放经济活力，如果过度征收，则会榨干企业活力甚至致其早夭，社会发展受阻，税务部门也无税可征。就像此次被当成软柿子要补缴税款的民营幼儿园，在叫停的消息出来之前不少决定因此而关园。现在幼保资源极度缺乏，国家层面推出了各种优惠政策鼓励民营幼儿园的创办，如果民营幼儿园面临的是这样的生存环境，多少政策优惠都会被消磨。

这样的突击征税，不合理更可能不合法，实在恶劣。叫停之后，也需要对类似的突击征税保持警惕，不要把“打击偷税漏税”当成创收的工具。