联合国《2030年可持续发展议程》将建设可持续的基础设施确定为17项主要发展目标之一。2016年9月,中国政府在《巴黎协定》中作出了全球气候变化和碳减排工作的庄严承诺,全球智慧城市发展的大趋势,要求国际承包商建设绿色化、生态化、可持续发展的基础设施项目。
当今,可持续的发展理念在全球深入人心。建设绿色化、生态化、可持续发展的基础设施在国际基础设施投资与建设领域成为一个前沿话题。
2015年、2016年两届二十国集团峰会(G20)都将基础设施列为各国重点关注的可持续发展领域,并强调将加强对可持续基础设施的投资。那么,建设绿色化、生态化、可持续发展的基础设施其现实需求和长远意义体现在哪里?
应对全球性挑战的需要
“投资与建设可持续的基础设施是各国共同应对气候变化、资源短缺、人口增长等全球性挑战的需要。”中国对外承包工程商会会长房秋晨日前在第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛新闻发布会上谈到,任何一个可持续的基础设施项目都要求从经济、社会、环境等各方面实现可持续。它要求项目本身要实现节能减排、环境保护以及保护利益相关方的权益。房秋晨强调,这个理念有助于世界各国的共同可持续发展。
中国港湾工程有限公司在建设马来西亚槟城第二跨海大桥时累计环保投入1000万美元,并采取了一系列环保措施。项目自开工至竣工,由第三方提交的160多份监测报告显示,中国港湾施工活动对环境的影响均在控制指标范围内,无一超标,包括对海洋环境及其敏感的海豚,也时常在施工区域出没。槟城二桥项目环保管理的成果受到项目咨工、业主及中马两国政府部门的高度评价。
目前,基础设施发展的可持续性日益受到国际业界的高度关注。据了解,将于6月在澳门召开的第八届国际基建论坛专门设置了“变革与创新:可持续基础设施的发展之路”主题论坛。承包商会副会长于晓虹介绍,随着绿色金融的迅猛发展,可持续评估标准的陆续推出,以及绿色科技和材料的广泛应用,各利益相关方在合作理念、融资工具和商业模式等方面不断变革和创新,为实现基础设施的可持续发展提供新的动力和方向。
她认为,通过变革与创新,以应对基础设施投资与建设中的全球性挑战,实现可持续发展已逐渐成为全球承包商的共识。
有效降低投资风险
目前,全球经济的复苏依然比较缓慢,各国对基础设施建设的需求非常强劲,但是资金却严重滞后。商务部对外投资和经济合作司副司长张幸福指出,全球基础设施发展面临诸多挑战,融资瓶颈始终存在,区域间发展不平衡,互联互通水平较低。调动各方力量建设可持续发展的基础设施是各国政府的发展重点。
如何突破基础设施资金短缺的瓶颈?房秋晨认为,投资、建设可持续的基础设施可以降低项目的投资风险,刺激私人资本进入基础设施市场,解决各国基础设施投资不足的问题,从而带动各国实体经济的增长。
融资是基础设施项目可持续发展的重要前提,基础设施行业需要多种途径的融资渠道。德勤公司基础设施和资本项目组林文杰在第七届国际基建论坛上谈到,PPP是政府和私人企业合作的关系,最主要的理念是把不同的风险和回报分担到相关方。如果将部分设计、建设交给私人企业,政府则要承担起把关的职责。他认为,整体而言,PPP项目可以把风险配置做到最好。
卡特彼勒全球副总裁陈其华在介绍其“智能机器时代”数字战略时表示,公司在设备上安装数百个传感器,通过数据收集和分析,帮助大型承包商提高生产力、安全性和盈利水平,从而实现了可持续发展,降低了项目的投资风险,也达到了投资、建设可持续基础设施的目的。
有助于企业可持续运营
“可持续基础设施有助于帮助企业实现长期可持续运营。”房秋晨认为,因为可持续,所以项目就能够汇集更多的区域和人群,赢得项目所在国政府、社会和民众对企业的信任,从而有利于企业的可持续经营和发展。
在伊朗,乘坐地铁已成为民众出行的首选。在2015年,伊朗总统鲁哈尼等高官为推动“绿色出行”乘坐德黑兰地铁4号线上班。该地铁是中国北方国际合作股份有限公司在伊朗建设的众多轨道交通项目之一。目前,北方国际在伊朗的轨道交通业务已遍及德黑兰、阿瓦士、马什哈德、高乐巴哈等城市。北方国际总经理王粤涛表示,轨道交通推动了伊朗经济发展,提升了伊朗人民的生活质量,有利于治理“大城市病”,为伊朗民众带来了就业机会;同时,也使北方国际在当地的业务实现了可持续运营。
“在第八届国际基建论坛上,除设置‘变革与创新:可持续基础设施的发展之路’主题论坛外,还安排了‘智慧城市与可持续基础设施建设’‘基础设施建设环境气候影响及碳减排的应对’两场平行论坛。”于晓虹介绍,组委会将邀请国际承包商、装备制造商、材料供应商和国际咨询机构的高管,重点研讨智慧城市建设和环境气候影响对可持续基础设施发展的机遇和挑战。